Σημαντικές αλλαγές στο πειθαρχικό δίκαιο των υπαλλήλων του δημοσίου τομέα φέρνει το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών, όπως τόνισε η υφυπουργός Εσωτερικών, Βιβή Χαραλαμπογιάννη, κατά τη συζήτηση στην ολομέλεια της Βουλής. «Σχεδιάσαμε ένα νέο συνεκτικό θεσμικό πλαίσιο με σαφείς εγγυήσεις ασφάλειας, αλλά και δυνατότητες τεχνικές και νομικές, που επιτρέπουν την επίσπευση της απονομής της πειθαρχικής δικαιοσύνης με διαδικασίες διαφάνειας και αντικειμενικότητας», υπογράμμισε η υφυπουργός.

Η κ. Χαραλαμπογιάννη ανέφερε ότι «με το παρόν νομοσχέδιο επιχειρούμε τη συνολική αναμόρφωση του πλαισίου για την απονομή πειθαρχικής δικαιοσύνης στη δημόσια διοίκηση» και αποσαφήνισε πως «για εμάς, αναμόρφωση είναι αφενός εκσυγχρονισμός και αφετέρου συγχρονισμός με την κοινωνία». Επεσήμανε ότι οι διατάξεις είναι «προϊόν της διοικητικής εμπειρίας που υπάρχει έως σήμερα».

Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσίασε η κ. Χαραλαμπογιάννη, «ο μέσος χρόνος της απονομής της πειθαρχικής δικαιοσύνης κυμαινόταν μεταξύ τριών και πέντε ετών και έως τα τέλη του Δεκεμβρίου εκκρεμούσαν 2.300 πειθαρχικές υποθέσεις στα πρωτοβάθμια και πάνω από 150 στο δευτεροβάθμιο». Η υφυπουργός τόνισε ότι αυτή η καθυστέρηση οδηγεί σε αίσθηση ατιμωρησίας.

Αναφερόμενη στη συμμετοχή των αιρετών στα πρωτοβάθμια συμβούλια, η κ. Χαραλαμπογιάννη είπε ότι αυτή «είχε εμπεδώσει μια ψευδοκουλτούρα ‘αλληλεγγύης’ στην υπαλληλία» και ξεκαθάρισε ότι ο υπάλληλος «δεν στερείται της συνδρομής του για την υπεράσπισή του από τα αρμόδια συνδικαλιστικά όργανα». Η κυβέρνηση, όπως είπε, επιλέγει τη δράση αντί της αδράνειας και για αυτό το λόγο «σχεδιάσαμε ένα νέο συνεκτικό θεσμικό πλαίσιο με σαφείς εγγυήσεις ασφάλειας, αλλά και δυνατότητες τεχνικές και νομικές, που επιτρέπουν αφενός την επίσπευση της απονομής της πειθαρχικής δικαιοσύνης και αφετέρου την εισαγωγή νέων εργαλείων, προκειμένου η διαδικασία να εξελίσσεται διάφανα και αντικειμενικά».

Σχετικά με τη νέα δομή των πειθαρχικών συμβουλίων, η υφυπουργός ανέφερε ότι αλλάζει πλήρως το σχήμα της απονομής της πειθαρχικής δικαιοσύνης, με πολύτιμο αρωγό το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους. Θεσπίζεται ένα νέο συλλογικό πειθαρχικό όργανο, το οποίο θα αποτελείται αποκλειστικά από εξήντα νομικούς λειτουργούς του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, με στελέχη που διαθέτουν επαγγελματισμό, εξειδίκευση και νομική κατάρτιση, έχοντας εχέγγυα αμεροληψίας και αντικειμενικότητας, όπως τα μέλη του ΝΣΚ. Ενισχύεται ο θεσμός της απονομής της πειθαρχικής δικαιοσύνης με σύγχρονα ψηφιακά εργαλεία, με στόχο τη βελτίωση της οργάνωσης, της διαχείρισης και της παρακολούθησης των πειθαρχικών υποθέσεων, δημιουργώντας το κατάλληλο περιβάλλον και υλικοτεχνικά, ώστε η διαδικασία να μπορεί να εξελιχθεί και ψηφιακά, δηλαδή τάχιστα, χωρίς την παραμικρή υπόνοια παρεμβάσεων ή αλλοιώσεων στα επιμέρους στάδιά της. Καταργούνται όλα τα περιττά στάδια και εισάγεται ένα νέο πληροφοριακό σύστημα, όπως και εφαρμογές τηλεματικής για την εξ αποστάσεως πρόοδο των εργασιών του νέου πειθαρχικού. Επικαιροποιείται ο κατάλογος των πειθαρχικών παραπτωμάτων, ώστε να συμπεριλάβουμε σύγχρονα κοινωνικά φαινόμενα, όπως καταστάσεις βίας και παρενόχλησης στην εργασία. Προστίθενται νέες πειθαρχικές ποινές, όπως η αφαίρεση μισθολογικών κλιμακίων, προκειμένου να υπάρχει μεγαλύτερη ευχέρεια ανάλογα με το παράπτωμα, ενώ προβλέπονται και νέα ποινικά αδικήματα ως κωλύματα διορισμού και λόγους έκπτωσης. Για πρώτη δε φορά, θεσπίζεται η προστασία μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος από πειθαρχικές διώξεις και τίθενται σαφείς προθεσμίες για κάθε στάδιο της νέας διαδικασίας.

Η διάθεση της κυβέρνησης, όπως τόνισε η κ. Χαραλαμπογιάννη, είναι αμιγώς μεταρρυθμιστική και καθόλου τιμωρητική, και αυτό το αποδεικνύουν οι πράξεις της. Η συντριπτική πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων δίνει ψήφο εμπιστοσύνης στην αλλαγή αυτή.

Η υφυπουργός απέρριψε τις αιτιάσεις της αντιπολίτευσης περί ποινικοποίησης της συνδικαλιστικής δράσης με αφορμή την καθιέρωση της άρνησης της συμμετοχής στην αξιολόγηση ως πειθαρχικό παράπτωμα, λέγοντας ότι «δεν αλλάζει τίποτα σε σχέση με την προστασία της συνδικαλιστικής δράσης». Σχετικά με την θέσπιση του θεσμού της πειθαρχικής συνδιαλλαγής, η κυρία Χαραμπογιάννη επισήμανε ότι αυτή «μπορεί να εφαρμοστεί σε πολύ συγκεκριμένες περιπτώσεις πειθαρχικών παραπτωμάτων που δεν επισύρουν την ποινή της οριστικής παύσης. Συνεπώς, δημιουργούμε νέες διαδικασίες που διευκολύνουν τη διευθέτηση των υποθέσεων».

Αναφορικά με την δημιουργία του νέου φορέα με τίτλο «Ελληνικό Κέντρο Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων – Reform Greece», η υφυπουργός είπε ότι «επιχειρούμε να κεφαλαιοποιήσουμε την εμπειρία των διοικητικών μεταρρυθμίσεων τις οποίες η χώρα μας έχει φέρει σε πέρας με επιτυχία τα προηγούμενα χρόνια. Το νομικό αυτό πρόσωπο, θα αξιοποιήσει το σύνολο των διαθέσιμων χρηματοδοτικών εργαλείων, συγχρηματοδοτούμενων και διεθνών, για την υλοποίηση έργων τεχνικής βοήθειας, είτε στο εσωτερικό, είτε στο εξωτερικό. Θα αξιοποιήσει την τεχνογνωσία έμπειρων και ικανών υπαλλήλων του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα. Το ΕΚΔΔΑ θα είναι μέρος της προσπάθειας, και φυσικά δεν καταργείται».